深圳消防出台七項舉措推進“簡政便民”

      自2013年啟動商事登記制度改革以來，深圳新增商事主體數量已經超過百萬。市民創業創富的熱情釋放，需要規範且高效的消防監管服務作為支撐。今年，深圳市公安局消防監管管理局經過長達數月的醞釀準備，于30日正式發布實施七項簡政便民舉措，由此也拉開了深圳消防以改革推動隊伍建設，以改革惠及民生的序幕。

主動謀劃改革應對内外壓力

      深圳市消防監督管理局局長肖雙紅表示，黨的十三屆三中全會以來，“簡政放權”和“深化行政審批制度改革”已成為各級政府職能轉變的核心方向。消防部門同樣面臨着改革的壓力和呼聲，尤其在深圳這樣一個富有創業活力的城市，消防工作應該更好地為經濟社會發展服務，而不應該成為各類商事主體創業道路上的“攔路虎”和“絆腳石”。

      同時，随着經濟社會的高速發展，深圳消防一些體制性和機制性的矛盾逐漸突出。當前，深圳消防監管水平還有較大的改進空間；消防行政審批受衆面廣、程序複雜，給群衆增加了負擔；部分消防民警執法不規範、标準不統一，甚至隊伍還出現了個别的執法腐敗現象。這些問題近年來逐步暴露，嚴重制約了深圳消防隊伍和消防工作的開展。

      正是基于内外部客觀存在的壓力，深圳消防監管部門迎難而上，主動改革。經過慎重考慮，消防部門挑選了市民群衆反映強烈、改革呼聲較高的七個方面問題，形成了此次簡政便民七項措施。其中，有四項舉措涉及消防行政審批，其他還包括消防培訓、行政處罰和警民溝通方面，七項舉措整體反映了深圳消防“簡政、放權、便民、利民”的工作思路。

每年減少各類費用數千萬元

      肖雙紅介紹，改革舉措實施後，消防部門将從自身改起，能“減”則減，該“放”則放。取消部分小型建設工程消防備案、減少消防審批環節，切實減輕小微企業負擔。實行消防職業技能鑒定考培分離，真正還利于民，還利于社會。

      其次，通過改革優化服務，即1000平方米以下的辦公場所裝修工程，隻需提交真實反映建設工程情形的示意圖，不再要求規範性的消防設計圖紙。對申請資料不齊全的，先予登記接收，一次性告知需要補正内容，由申請人在審查過程中補齊，盡可能方便群衆辦事。

      另外，改革舉措特别突出嚴格規範執法的重要性，堅持對消防違法行為以教育為主，處罰為輔。凡能當場整改的消防違法行為，不予罰款處罰，對需從重處罰的，嚴格審批。同時，設立執法救濟服務窗口和服務熱線，受理群衆投訴，将權力置于監督之下，維護公平正義。

      根據深圳消防部門的預估，七項措施推出後，将每年取消備案項目約800宗，占全年備案總數9%；每年将簡化消防設計審核、竣工驗收約3000宗，占全年審核、驗收總數16%。平均每宗工程在竣工驗收時減少消防産品檢驗送檢費用約3000元，每年全市共減少檢測費用1300多萬元。設置有自動消防設施的單位（至少每班2人，三班，共6人），可減少員工培訓費用21000元，全市一年減少培訓費用約為1000萬。

以信息化破解消防源頭性問題

      “此次推出的《消防簡政便民七項措施》是整個消防改革的第一步”，肖雙紅表示，接下來，深圳消防部門還将以信息化建設為抓手，搭建消防監督執法平台和警民互動平台。通過走科技信息化道路，破解消防工作源頭性、制度性的問題。

      一是建立消防基礎信息庫。采集全市所有建築的基本信息，包括三維立體圖、各層平面圖、消防設施、單位及人員情況等，并利用既有的地理信息平台對建築物實現3D建模，每一棟建築物建成一個立體的電子檔案庫。二是開發社會單位自我管理系統。通過手機APP軟件，督促社會單位落實自我管理，要讓建築物的實際管控人或者受益人，真正落實主體責任，去發現隐患、整改隐患，督促其他小業主落實安全管理措施。三是打造警民交流互動平台。主要是為群衆答疑解惑，提供消防法律咨詢服務。建立建審業務的預約制度，可以讓群衆參照醫院“門診式”的預約方式辦理消防業務。四是構建閉合式的執法流程。規範執法流程，堵塞執法漏洞，讓民警所有的執法活動，實現全流程實時監控。

      未來三年，市消防監管局将努力實現五個主要目标：消防監管底數清、情況明；消防監督執法全流程閉合監控；科學、高效研判機制建立；各級權責明晰，執法标準統一，執法程序規範；隊伍社會形象發生根本好轉，社會消防安全環境全面提升。（楊磊）

來源： 南方日報  |  作者： 楊磊  |  責任編輯： 彭瑤